国新办再划重点促家电、家装厨卫以旧换新，回应关切！

2024年4月11日下午，国新办举行国务院政策例行吹风会 介绍《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》有关情况。

近日，《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》已经公开发布，为帮助大家更好地了解相关情况，国家发展改革委副主任赵辰昕先生，工业和信息化部副部长单忠德先生，财政部经济建设司司长符金陵先生，住房城乡建设部城市建设司司长胡子健先生，商务部市场运行和消费促进司司长徐兴锋先生，市场监督管理总局标准技术管理司司长刘洪生先生，出席本次会议为大家介绍《行动方案》有关情况，并回应各方关切。

△图源：商务部网站

再划重点

促家电、家装厨卫以旧换新

《行动方案》提出要实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”。其中消费品以旧换新行动聚焦汽车、家电、家居等耐用消费品，让更多高质量消费品通过这种方式进入老百姓的生活。

商务部市场运行和消费促进司司长徐兴锋介绍称，《行动方案》明确了大的品类，就是汽车、家电以及家装厨卫等消费品。其中家电品类方面，根据中国家用电器协会的介绍，分为电器类产品和消费类电子产品两大类，尤其是现在很多智能化产品日益走入百姓家庭，家电涵盖的产品品类越来越多，各地根据本地情况对不同家电品类以旧换新进行支持；家装厨卫，家家过日子，涵盖的范围也是相对比较清晰的。

说到新旧产品区别，家电方面，有些家电产品高水耗、高能耗，同时随着使用年限较长，也存在配件老化、安全隐患等问题，我们提倡把这些更换为低能耗、低水耗产品。家装厨卫，鼓励更多使用绿色、低碳产品。总之，我们在尊重消费者意愿的基础上，鼓励更换使用智能型、绿色型、低碳型消费品。

 “1+N”政策体系

   协同推进以旧换新

我国是机器设备、耐用消费品保有的大国。据相关机构测算，我国每年汽车、家电换代需求在万亿元以上级别，大规模设备更新和消费品以旧换新市场空间非常巨大。

国家发展改革委副主任赵辰昕介绍，“国家发展改革委正在会同有关方面，分工负责、积极推进《行动方案》，很多工作已经在有力有序开展，各地和很多企业也都动了起来。”

赵辰昕透露，这项工作部署了“1+N”政策体系，“1”就是刚才提到的《行动方案》，《行动方案》已在3月1日由李强总理主持召开的国务院常务会议审议通过，3月7日正式印发，已经向社会公开。“N”是各领域的具体实施方案，目前，市场监管总局牵头制定的标准提升行动方案已出台，工信部牵头制定的工业领域设备更新文件也已经正式推出了，住建部牵头的建筑和市政领域设备更新实施方案也已经印发实施了，商务部牵头的消费品以旧换新文件已印好，可能未来几天就会正式出台。

为推动更新换代的常态化，市场监管总局等七部门于近日印发了标准提升行动方案。座谈会上，市场监管总局标准技术管理司司长刘洪生对方案作出进一步介绍。

刘洪生表示，经国务院同意，近日市场监管总局等七部门联合印发了《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新的行动方案》，方案推动今明两年完成制修订294项重点国家标准，推动政策和标准更加协同配套，有力支撑设备更新和消费品以旧换新。具体包括以下四方面内容：

一是加快能耗排放技术标准升级，制修订国家标准113项，持续引领设备更新。抓紧制修订一批能耗限额、家电及工业设备能效强制性国家标准。

二是强化产品质量安全标准提升，制修订国家标准115项，促进消费品以旧换新。其中提到，要加强传统家电安全、新型家电、家电适老化等领域标准研制，制修订智能家居互联互通、家居产品质量分级等标准，加严人造板等装饰装修材料甲醛释放量标准等。

三是加大回收循环利用标准供给，制修订国家标准66项，有力推动产业循环畅通。其中提到，要加大家电、家具、电子产品等绿色设计标准供给。

四是完善标准实施配套措施，合力推动标准落地见效。强化标准与财政支持等政策措施的协同。大力推进绿色产品认证、高端品质认证，向消费者传递质量信任。

△图源：视觉中国

“以旧换新”如何换？

实施消费品以旧换新行动，其中一个重点是如何“换”。

对于推动消费品以旧换新的部署安排，商务部市场运行和消费促进司司长徐兴锋表示，只有解决了怎么换的问题，消费品以旧换新2027年的目标才能够落到实处。

据徐兴锋透露，为了解决怎么换，更加符合百姓的意愿，商务部会同相关部门深入开展调查研究。比如，到商场了解家电销售企业想法、销量，对消费者采取问卷调查，使政策能够更加符合各方期待。总的思路就是，以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，以政策为激励，以畅通循环为驱动，在充分尊重消费者意愿的基础之上，逐步建立“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制。

其中家电换“智”方面。聚焦打通家电以旧换新全链条堵点，重点在于提升城乡居民换新便利性。中央财政安排现代商贸流通体系建设、县域商业体系建设等资金支持废旧家电等再生资源回收体系建设，完善废旧家电回收网络，合理布局回收网点，这里也可使用反向开票政策。培育一批废旧家电等再生资源回收典型城市和企业，发挥以点带面、典型引领作用。鼓励有条件的地方对消费者购买绿色智能家电给予补贴，支持家电企业对以旧家电换购节能家电的消费者给予优惠。加快制修订废旧家电估值评价规则、回收规范等标准。深入实施家电售后服务提升行动。

家装厨卫“焕新”方面。鼓励各地支持开展旧房装修、厨卫等局部升级改造和居家适老化改造。鼓励样板间进社区、进商场、进平台。拓展智能家居应用场景，鼓励企业推出线上线下家装样板间，完善智能家居互联互通标准，健全家居行业信用评价体系，开展“诚信家装进社区”活动。

徐兴锋表示，2024年是“消费促进年”，商务部将组织大量促消费活动，按照“有活动就有以旧换新”的原则，举办“全国消费品以旧换新行动”系列地方站活动。

加大“真金白银”支持力度

《行动方案》提出，要加大财政政策支持力度，坚持中央财政和地方政府联动支持消费品以旧换新。关于后续将如何通过财政政策支持消费品以旧换新等问题，会上也有了相关回应。

国家发展改革委副主任赵辰昕表示，现在社会各个方面非常关注各级政府为这个政策到底能出多少钱，我们也做了一些了解沟通，知道很多企业关注的重点也是不完全一样的。前一段时间，国家发展改革委郑栅洁主任专门召开了一次消费品以旧换新领域的民营企业座谈会。在座谈会上，有几个很大的企业反映，更关心能够陆续推出一些强制性的标准，可能这些标准对这项政策落地推动作用会更大。当然，资金是大家比较关注的问题，借这个机会，我可以非常明确地告诉大家，后续从政策实施的进程也都会看到，中央投资、中央财政资金等对大规模设备更新和消费品以旧换新肯定是有资金支持的，而且支持会是有力度的。同时，我们也了解到，当前各地政府也都在认真研究，会结合各自财力的实际情况，拿出一定的资金给予支持。

财政部经济建设司司长符金陵表示，推进消费品以旧换新，是扩大国内需求，提高群众生活品质的现实需要。中央财政将统筹存量政策和新增政策，突出以技术、能耗、排放等标准为牵引，坚持中央财政和地方政府联动，推动汽车、家电等耐用消费品以旧换新，结合不同类型消费品特点，有针对性实施财政支持政策。

符金陵表示，为了鼓励有条件的地方统筹推进家电等耐用消费品以旧换新。中央财政将通过服务业发展资金支持开展现代商贸流通体系试点城市建设，支持完善家电等绿色回收体系，畅通家电更新消费循环，助力地方统筹推进家电等以旧换新。

下一步，财政部将会同相关部门及时出台扶持政策，并指导地方加快推进这项工作，确保“真金白银”的惠民政策直达消费者。

（责编/李思燕）