重磅消息 住房供地不再垄断

2018-1-17 11:08:09  来源:pchouse  作者:佚名  

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  垄断是中国房地产最主要乱象的根源,为了严格控制房地产这种乱象,政府相关部提出了住房供地不再垄断的要求。对此,各界人士是怎么看待这个问题的?

  国土资源部部长1月15日表示,我国将研究制定权属不变、符合规划条件下,非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法,深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点。政府将不再是居住用地唯一提供者。与此同时,我国将探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”

  从土地所有制角度讲,这么说似乎不错——因为政府提供的主要是归国家所有的城镇土地,政府不再是居住用地唯一提供者,也就意味着归集体所有的农村土地可以进入住房市场。但这么理解并不完全准确,因为农村土地进入住房市场,并不必然是以产权交易为手段。

  要研究制定权属不变、符合土地和城市规划条件下,非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法,深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点,推动建立多主体供应、多渠道保障租购并举的住房制度。

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  按照传统的住房供地模式,先是由地方政府将土地资源集中并转变为国有用地,再由地方政府主导土地招拍挂转让,最后由开发商负责建房销售。在这个过程中,地方政府和开发商扮演着重要的角色,也因此衍生出土地财政等问题,这与房价的高企,有着绕不开的关系。

  而按照新的政策设计,将会出现非房地产企业,通过与农村集体土地经营组织直接建立开发合作关系,增加住宅供应。

  不过,需要注意的关键词是,新的政策设计所针对的是“租赁住房”,并不是对原先垄断的彻底打破。换句话说,建立多元主体的住房供应,并不是要彻底改变整个土地市场的供应局面,而是在租购并举政策的大背景下所进行的制度设计。

  但是,毋庸置疑的是,这项新政的出,将给房地产市场带来巨大的影响。毕竟,在房地产市场,除了购,还有租。可以预见的是,相当比例的农村集体土地将成为住宅用地,大大增加租赁住房的供给。这一供给的增加,将给房地产市场带来结构性影响,对住房的保障性需求得到大大满足,解决目前存在的“租房难、租房贵”的问题。当租购并举成为房地产市场的新模式,那么,诚如论者所言,这将为推进租购同权打下基础。

  在专家看来,“非房地产企业依法取得使用权的土地”其实还包括集体经济组织、非开发类的相关企业、个人以及以持股方式持股的金融投资公司等取得使用权的土地,其中,国有企业用地的开发备受关注。

  严跃进认为,过去很少被提及用于住宅用地的国有企业工业用地,当前也需要积极转性,不排除一些大城市在土地增量市场有限的情况下,会积极盘活此类存量土地,为商品房、保障房、共有产权房、租赁住房的“四元产品线”提供更有保障的土地供应。

  张大伟认为,政府不再垄断住房土地供应,对集体土地价值将产生非常大的提升影响,其中,城市租赁市场影响最大,对商品房住宅市场也能起到缓解供需的作用。他预计,未来非房地产企业开发集体土地的政策将会加速试点。

责任编辑:liaokongren
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